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会计监督的若干基本理论问题

2012-10-09 10:10:49 来源:小编 访问量:1185

加强和完善会计监督职能,必须要正确认识会计监督的重要地位和加强法律体系建设,明确会计责任主体,强化单位负责人在会计监督中的责任,试行会计委派制,对违法者予以严厉制裁,培养素质高的会计人员。

   会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。随着现代社 会制度的逐步完善市场经济的进一步发展, 会计工作己发生了很大变化, 会计涉及的范围不 断扩大, 业务处理也日趋复杂, 投资者、 债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、 范围、 质量的要求越来越高。 

     现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。 为了 规范会计行为, 提高会计信息质量, 加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。 

一、会计监督概述 

1、会计监督既是内部监督又是外部监督 、 会计监督是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权和各项财经法规及财务制度,通 过记录、计算、分析、检查等方法,对单位经济业务事项的合法性、合理性、真实性和有效 性所进行的监督、督促,落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是会计的基本职能 之一,是我国经济监督体系的重要组成部分,其主体是经过授权的会计机构和会计人员。由 于监督是一种权力约束机制,企业领导人作为授权人,在法律允许的范围内,从本单位的利 益出发, 授予会计机构和会计人员行使会计监督的权力后, 会计机构和会计人员在会计管理 过程中履行会计监督义务。会计监督的对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金运动, 主要包括:监督流动资金的使用,保证流动资金的完整与合理;监督成本和商品流通费用, 力争以尽可能少的投入, 取得尽可能大的产出效益; 监督企业资金收入和支出以及遵守财政 政策和财经纪律情况。可以说,会计监督是从事前、事中、事后三个方面对企业的资金运动 和经营管理进行全过程、 全方位的监督。 要保证企业的正常经营活动不受损失和最大经济利 益的获得,这三方面的监督必须相互协调,形成一套严密的监督体系。 

2、会计工作范围、具体内容、工作程序、质量要求等均由《会计法》规定 、会计工作范围、具体内容、工作程序、质量要求等均由《会计法》 如各单位必须根据实际发生的经济业条事项进行会计核算, 填制会计凭证, 登记会计账 簿,编制财务会计报告;会计核算以人民币为记账本位币;会计凭证包括原始凭证和记账凭 证,原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不得在原始凭证上更正,记账凭证应当 根根经过审核的原始凭证及有关资料编制,会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助 性账簿,应当按照连续编号的页码顺序登记;各单位应当保证会计账薄记录五相符(账款、 账物、账证、账账、账表);账务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编 制,财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成等等。 

3、会计人员的监督职权由法律赋予,会计人员依法行使监督职权受法律保护 、会计人员的监督职权由法律赋予, 现行《会计法》规定:“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监 督”。值得注意的是,会计人员“实行会计监督”已超出本单位,与第十四条规定“对不真实、 不合法的原始凭证有权不予接受”前后精神是一致的。在这个前提下,《会计法》指出:会 计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以 纠正,会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的,按规定有权自行处理 的,应当及时处理。同时,《会计法》还明令:任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵 制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复(第五条),单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责(第二十入条),单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报 复,构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的依法给予处分(第四十六条)。《华 人民共和国刑法》第二百五十四条同时严正规定:“公司、企业、事业单位、机关、团体的 领导人,对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复, 情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可见,各单位会计人员行使监督职权绝 不是个人的随意行为,而是法律赋其权并受《会计法》保护。 

二、会计监督的制约因素 

l.法律约束机制不完善。新的《会计法》已经颁布,从宏观上为会计人员依法履行会计 监督职能提供了保障,但相关配套法律、法规没有跟上,如上市公司出具虚假的会计信息, 《证券法》 规定只处罚造假者, 对会计信息使用者的损失没有赔偿责任, 而且处罚力度不够, 没有对受害者的赔偿负责,使造假者不痛不痒、屡查屡犯;会计监督、审计监督、税务监督 等执法功能模糊,执法机构职责、权限有待明确;随着投资主体的多元化和企业经营的多样 化,有针对性的会计制度和核算体系尚未形成,难以应对复杂多样的经济活动。

 

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